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厦门检验检疫局实施分类管理着力构建诚信管理机制

        《质量发展纲要》部署质量诚信建设,明确提出“把诚信守法作为质量发展的重要基石”。国家质检总局局长支树平在全国质检工作会议上强调,加强质量诚信建设,推动质量责任落实。厦门检验检疫局围绕《纲要》部署和总局要求,按照“守信便利、失信惩戒”的原则,全面推进进出口诚信体系建设,挤压失信者生存空间,拓展对失信者监控空间,一方面使失信造假者“不能为”,另一方面从自身做起,公开承诺,积极践诺,引导企业增强诚信意识、严格自律守信。

        监管唯严

        “质量不诚信的出口企业一律叫停!”

        厦门局专门出台加强企业诚信管理制度,实施分类管理和风险评估规程。企业一旦敢冒“大不韪”,一律依特别监管方式暂停出口,责令做至少3个月整改,从政策上促进企业牢固树立质量第一责任人意识。

        厦门3200多家产地证注册企业,年签证量达13万份。制假售假行动一度十分猖獗,每年国外退回查实的假证接近200份、货值1000万美元,不仅影响诚信企业合格产品通关,也破坏了我签证方信誉。为此,厦门局着力研发产地证申报员管理系统,对各类空白证单实行电子核销,遏制空白证单违规流动。在申报员身份识别中引入指纹技术,一人只许办理一家业务,迫使造假者“不能为”。

        同时,该局率先全国实施信用等级电子周期评定,严查严打失信行为,对信用企业则大开“绿灯”扶持。实现电子签证系统与CIQ2000系统对照核查,玩具、食品等敏感货物出口前需领产地证的,均借助CIQ2000核实通关单(报检号),遏制伪报品名和HS编码逃漏检,挤压造假者生存空间。推行签证业务审、签“两权分离互为监督”,审证、签证、调查等三岗定期轮岗。调查岗既有签证前调查,也有签证后调查,拓展对造假者的监控空间。国外假证退证查询量由此直线下降,今年实现了零退证查询。

        守信唯速

        建设企业信用体系,关键在于兑现奖惩,做到守信唯速、失信必阻。厦门局专门开发了“企业诚信信息登记系统”,推进与福建检验检疫局辖区企业诚信信息共享,把A、B、C、D四个等级与分类管理等对应挂钩——诚信等级在A、B级的,才有机会获评一、二类企业。

        对厦门局检区首批6家获评为全国检验检疫信用管理AA级企业,重点支持并给予优惠政策,优先推荐实施免验、一类管理、绿色通道、直通放行等便利措施。在不降低口岸把关质量前提下,出口商品口岸核查货证比例从3%降为0.5%,货物通关环节从8个减少到3个,放行时间从1个工作日缩短到3分钟。

        把诚信机制建设融入电子监管,实现企业信用等级管理、分类管理、产品风险评估与电子监管系统的对应功能有机结合。该局依托电子监管系统,对需严控的企业或产品,强化源头特别是关键控制点监管,企业信用等要素逐一量化,形成海量数据库。

        这样一来,企业及其产品质量运行关键控制点100%受控,推动口岸通关提速、减负、增效。据统计,该局推行“企业诚信信息登记系统”以来,辖区内平均每批货物可节约通关两小时,缩短滞港时间1.75天,每个货柜节约物流成本200多元。一年可为企业创造效益8亿多元、省时770万余小时。

        助企唯实

        3月23日,为拓展厦门港腹地与江西省无水港空间建设,厦门局发布推进闽赣海陆合作“四项服务承诺”。

        ——对涉及大宗货物进出口的制度建设、内外协调、流程管理、人员调配、技术支持,给予全面优化与整合。

        ——打造快检通道,设立报检专窗,做到提前约检人等船、优先处理不停留、卸货检验同步行、各业务流程无缝对接。

        ——指定专员负责,对每一类大宗货物指定一名科以上干部具体负责,沟通联系,统筹协调,及时解决企业遇到的问题。

        ——实施全程督办,建立跟踪考核卡,严格流程时限管理,提升通关验放效率。

        自古以来,信用与守诺总是紧紧相连,须臾不可分割。“让监管对象守信践诺,监管者先要当好表率!”厦门局局长詹思明说。

        “真没想到你们的承诺这么具体,货物从厦门港进出我更有信心了!”位列中国企业500强、国内最大阴极铜生产商江西铜业公司老总闻悉承诺,感慨万千,当即决定:未来每年从厦门进口铜精矿由目前几万吨扩增至80万吨……

        今年以来,闽赣两省自厦门口岸进口铜精矿同比增长26.55%;煤矿同比增长2.3倍。葡萄酒进口商纷纷转从厦门进口,厦门检区葡萄酒进口量成倍增长,目前已跃居全国第六位。

        在厦门市政府最近召开的会议上,厦门市市长刘可清专门举例表扬厦门检验检疫局,称赞他们勇于创新,践行承诺,全力服务企业,改革监管模式,精神可嘉,成绩突出,并号召厦门市有关单位向厦门检验检疫局学习取经。

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Tags:管理机制 检验检疫局 责任编辑:admin
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